Меморандум

о создании

Ассоциации производителей и пользователей образовательных электронных ресурсов (АППОЭР)

Основополагающим элементом современного этапа развития образования является деятельность по созданию единой информационной образовательной среды (электронной образовательной среды) как каждого образовательного учреждения в отдельности, так и всей системы российского образования.

Актуальная редакция «Закона об образовании» (с изменениями, внесенными в июле 2014 года) включает «электронные образовательные и информационные ресурсы» в перечень основных понятий, и эти средства обеспечения образовательного процесса регулируются статьей 18 Закона, пункт 1 которой гласит: «В организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям)»

Необходимо отметить, что надлежащая роль отведена электронным образовательным ресурсам в современных стандартах высшего образования. В ряде разделов общее понятие заменяется конкретным обозначением определенного рода ресурсов – электронно-библиотечных систем. Статья 7: «Электронно-библиотечная система (электронная библиотека) и электронная информационно-образовательная среда должны обеспечивать возможность индивидуального доступа для каждого обучающегося из любой точки, в которой имеется доступ к сети Интернет, как на территории организации, так и вне ее (…) Каждый обучающийся в течение всего периода обучения должен быть обеспечен индивидуальным неограниченным доступом к одной или нескольким электронно-библиотечным системам (электронным библиотекам), содержащим все обязательные и дополнительные издания учебной, учебно-методической и иной литературы, перечисленные в рабочих программах дисциплин (модулей), практик».  Значительное место отведено электронно-образовательным ресурсам в разделах электронного обучения и дистанционного образования. Эти положения нашли отражение во ФГОС ВО как уровня бакалавриата и магистратуры, так и уровня подготовки кадров высшей квалификации.

Отмеченное упрочение позиций образовательных ресурсов в электронной форме в действующих документах российской системы образования вызывает необходимость консолидации деятельности производителей информации и ее потребителей (пользователей), с целью оптимизации предлагаемых на российском рынке продуктов, их эффективного применения и использования, создания информационных площадок, где обе стороны, участвующие в  учебно-методическом обеспечения образовательного и научного процессов могли бы оперативно обмениваться информацией, динамично реагировать на предполагаемые или уже принятые изменения нормативно-правовой базы.

Учитывая вышесказанное, инициативная группа, состоящая из представителей организаций, потенциальных участников, приняла решение о создании Ассоциации производителей и пользователей образовательных электронных ресурсов (АППОЭР) (далее Ассоциации или АППОЭР) с образованием юридического лица. Деятельность Ассоциации, направленная на развитие и совершенствование информационно-образовательной среды,  определяется следующими положениями:

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

• Ассоциация, является некоммерческой организацией с образованием юридического лица, объединением юридических лиц и создается  в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
• Ассоциация объединяет основных участников, реализующих в своей основной деятельности создание, развитие и использование информационно-образовательной среды, а именно: издательства, агрегаторов, работающих с литературными произведениями (включая книги, периодические издания, другие виды научной и образовательной информации) в электронной форме; образовательные, научные организации, библиотеки.
• Ассоциация создается без ограничения срока деятельности.
• Официальным рабочим языком Ассоциации является русский язык.
• Члены Ассоциации сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.
• Ассоциация осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Меморандумом.

1. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРЕДМЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АССОЦИАЦИИ

2.1. Ассоциация создается на  основе добровольного соглашения юридических лиц,  объединившихся на основе общности их интересов для достижения образовательных, научных, управленческих, социальных и культурных целей, защиты прав и законных интересов граждан и организаций в этой области.

• Ассоциация создается с целью:
• координации работ по созданию, распространению и использованию единой информационно-образовательной среды в интересах образовательных, научных и организаций, библиотек;
• повышения качества обслуживания корпоративных и индивидуальных пользователей, способствующие повышению эффективности и качества образовательного процесса, модернизации, культурному и технологическому прогрессу российского общества;
• повышения эффективности и качества образовательного процесса на основе преемственности государственных образовательных стандартов и программ обучения в образовательных учреждениях всех уровней образования посредством создания единой информационно-образовательной среды;

- урегулирования отношений участников рынка электронных ресурсов между собой и выработки регламентов обслуживания граждан и организаций. Участники рынка электронных ресурсов должны способствовать становлению легальных форм распространения литературного контента, исключающих контрафакт и пиратство,  не должны допускать случаев недобросовестной конкуренции, включая приемы нанесения материального и имиджевого вреда друг другу, получения административных привилегий, применения административного давления, демпинга, ценового сговора, «черного пиара»  и т.п.

2.3.      Основными задачами Ассоциации  являются:

• совершенствование российского законодательства в сегменте информационно-образовательная среда и разработка общих правил поведения на российском рынке спроса и предложения образовательных и научных электронных ресурсов;
• согласование и защита интересов производителей и пользователей образовательных и научных электронных ресурсов;
• осуществление юридической, экспертной, маркетинговой, методической и организационной поддержки предпринимательской деятельности членов Ассоциации;
• борьба с пиратством и контрафактом в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• представление интересов членов Ассоциации в органах власти и в общественных организациях, организация эффективного взаимодействия с органами власти и смежными профессиональными организациями;
• организация взаимодействия Ассоциации с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, развитие межрегиональных связей при решении проблем в области образования, науки и инновационной деятельности;
• информирование общественности о деятельности Ассоциации и состоянии рынка информационных образовательных и научных электронных ресурсов;
• проведение социологических и статистических исследований информационно-образовательного пространства с точки зрения спроса и предложения;
• выработка необходимых критериев и стандартов информационного обслуживания пользователей; сертификация электронного контента членов Ассоциации;
• добровольный обмен деловой информацией между членами профессионального сообщества;
• проведение общих для членов Ассоциации мероприятий: методических семинаров, конкурсов, реализация совместных проектов, коллективное участие на выставках, ярмарках на территории Российской Федерации и за рубежом.

2.4.      Предметом деятельности Ассоциации является:

• взаимодействие с государственными органами и организациями, а также с иными организациями по вопросам, связанным с реализацией целей Ассоциации;
• разработка и представление в соответствующие государственные органы предложений по внесению изменений и дополнений в законодательные и подзаконные акты, а также проектов новых нормативных правовых актов в области информационно-библиотечного обеспечения образовательной и научной деятельности;
• создание благоприятных условий для хозяйственно-финансовой деятельности членов Ассоциации, в т.ч. координация профессиональной реализации членов Ассоциации в целях повышения ее эффективности, а также осуществление действий по повышению качества предоставления и востребованности услуг;
• осуществление информационного, экспертного, юридического и консультационного обеспечения членов Ассоциации в профессиональной области развития информационно-образовательной среды образования в области образования, науки и инновационной деятельности;
• проведение совместных мероприятия по выявлению и устранению контрафактной продукции в виде произведений, интеллектуальные права на которые принадлежат членам Ассоциации;
• разработка и внедрение необходимых критериев, содержательных и технических стандартов информационного обслуживания пользователей;
• организация и проведение совместных мероприятий: конференций, симпозиумов, методических семинаров, переговоров, встреч по обмену опытом, презентаций, выставок, ярмарок и т.д.;
• организация и проведение обучения, повышения квалификации и переподготовки специалистов в отрасли культуры, образования и науки;
• участие в общественной сертификации профессиональной деятельности (а при введении лицензирования информационных услуг - и в лицензировании);
• участие в общественной экспертизе законопроектов и государственных документов, касающихся области информационного обеспечения образовательной и научной деятельности, а также в общественном контроле за исполнением законодательства Российской Федерации в этом сегменте;
• редакционно-издательская деятельность, касающаяся справочной, информационно-методической, рекламно-коммерческой и иной продукции в сфере деятельности Ассоциации;
• организация и проведение рекламных кампаний деятельности Ассоциации и ее членов;
• обеспечение широкого освещения в средствах массовой информации деятельности Ассоциации и ее членов, состояния и проблем рынка информационных электронных ресурсов в Российской Федерации;
• взаимодействие и информационный обмен с общественными организациями, производителями и пользователями образовательных и научных ресурсов  за рубежом.